ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОЯТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
Пример выполнения задания
Задание
Супруги Антоновы взяли из детского дома девочку 5 лет (форма устройства - приемная семья). У них еще есть старшая родная дочь 9 лет. Каждый год на лето они отправляют свою старшую дочь с родственниками (бабушкой и тетей) в Крым (Украина), а сами остаются в Москве.
Вопросы:
Могут ли Антоновы отправить с родственниками в Крым и младшую приемную дочь?
Нужно ли для этого оформлять какие-нибудь документы
Решение
В соответствии с пунктом 1 Положения о приемной семье, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 829, приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).
В свою очередь, в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
Для справки: в соответствии с п. 1 ст. 1 Минской конвенции от 22 января 1993 года "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным дела", участниками которой были, в том числе, и Украина с Россией, граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны.
Вопросы и задания к занятиям 1 - 5
1. Что следует понимать под защитой прав несовершеннолетних?
2. Назовите наиболее важные стратегические задачи российского государства и общества в сфере улучшения положения детей
3. Что такое правосубъектность?
4. Что следует понимать под юридической силой нормативно-правового акта?
5. Назовите нормы международного права, определяющие права ребенка.
6. При наличии каких условий допускается прием на работу подростков, достигших возраста 14 лет?
7. Закончите следующие ниже определения
- Конституционные гарантии - это…
- дети, оставшиеся без попечения- это…
- Защита детства - система мер…
- Интересы ребенка - жизненно важные потребности ребенка…
- Конвенция о правах ребенка - международный нормативный правовой акт, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 20. 11.1989 г., формулирующий…
- Малолетние - в гражданском и ряде других отраслей российского законодательства (уголовном, административном, уголовно-процессуальном, семейном и др.) лица…
- Несовершеннолетний - юридическое определение ребенка или подростка, применяемое для разграничения между взрослыми и детьми различных прав, мер защиты, привилегий. Это лица…
8. Что включает в себя конституционно-правовой статус ребенка?
9. Назовите особенности конституционно-правового статуса ребенка.
10. Перечислите личные права и свободы ребенка. Каковы особенности данного вида прав?
11. Раскройте содержание социальных, экономических и культурных прав и свобод ребенка.
12. Кто является ребенком по российскому законодательству?
13. Назовите нормативно-правовые акты, определяющие конституционно-правовой статус несовершеннолетних.
14. Определите политические права и свободы несовершеннолетних.
15. Кто является субъектом гражданских правоотношений?
16. Раскройте содержание терминов "полная дееспособность" и "эмансипация".
17. Определите содержание неполной (частичной) дееспособности.
18. Назовите основания и последствия ограничения дееспособности.
19. Каково содержание опеки?
20. Что такое попечительство?
21. Назовите отличия попечительства от опеки.
22. В чем особенности гражданско-правовой охраны прав детей - инвалидов?
23. Каковы особенности реализации права ребенка на жилище.
24. Каково содержание личных неимущественных прав ребенка, закрепленных в Семейном кодексе РФ?
25. Раскройте содержание права ребенка на защиту своих прав и законных интересов самостоятельно или через своих представителей (законные представители, орган опеки и попечительства, прокурор, суд).
26. Что является объектом имущественных прав ребенка?
27. Назовите основания лишения родительских прав.
28.Супруги Синельниковы, имея место постоянного жительства в г. Самаре, бывали там редко, так как оба работали в геологической экспедиции в Магаданской области. В связи с беременностью Синельникова уехала к родителям в Томскую область, где родила сына и оставила его на воспитание у родителей, не приняв мер к регистрации рождения в органе загса. Через три года по истечении контракта Синельниковы вернулись в Самару, привезли сына домой и решили устроить его в детский сад. Однако заведующая детским садом отказала Синельниковым в принятии ребенка, ссылаясь на отсутствие у него свидетельства о рождении. Синельниковы обратились в загс Кировского района с заявлением о регистрации рождения ребенка с приложением медицинской справки о рождении. Заведующая загсом заявление отклонила, как поступившее по истечении года со дня рождения ребенка. При этом для разрешения вопроса Синельниковым было предложено обратиться в суд с целью принятия решения о государственной регистрации ребенка. Суд также не принял заявление к рассмотрению. Адвокат юридической консультации предложил Синельниковым обратиться в областной орган загса с заявлением о регистрации рождения ребенка.
Оцените правомерность действий органа загса и суда. Какое решение и кем может быть принято по данному случаю?
Как должна производиться регистрация рождения ребенка в подобных случаях?
29. В результате внебрачных половых связей 16-летняя Полякова ро-дила девочку и через 3 недели обратилась в орган загса с заявлением о регистрации рождения ребенка. В связи с тем что Полякова не достигла совершеннолетия, заведующая загсом потребовала представить письменное согласие ее родителей на государственную регистрацию рождения ребенка и обязательство оказывать материальную помощь по его содержанию и воспитанию. Родители отказались давать такие обязательства, ссылаясь на плохое материальное положение и непредсказуемость действий дочери, родившей ребенка вне брака и вопреки их желанию.
Определите правомерность действий работников органа загса.
Какие особенности установления происхождения ребенка установлены законом, если его родители являются несовершеннолетними? Как необходимо регистрировать рождение ребенка Поляковой?
30. Шестнадцатилетний Сергей Кирсанов устроился на работу и получал ежемесячную заработную плату 15 000 руб.
Родители Кирсанова обратились в орган опеки и попечительства с просьбой объявить сына эмансипированным, мотивируя это тем, что он работает и может себя полностью обеспечить и самостоятельно отвечать за свои действия.
Что такое эмансипация и каковы ее правовые последствия?
Какое решение должен вынести орган опеки и попечительства?
Вопросы и задания к занятиям 6 - 10
1. Раскройте содержание термина "усыновление (удочерение)".
2. Каковы основания для отмены усыновления (удочерения)?
3. Кто не может быть опекуном ребенка? При ответе сошлитесь на соответствующие правовые нормы.
4. Назовите особенности приемной семьи, отличающие ее от усыновления, опеки (попечительства).
5. Существуют ли какие-либо государственные гарантии для лиц, желающих усыновить ребенка при прохождении ими медицинского освидетельствования?
6. Иванова с мужем желают усыновить ребенка. В собственности своего жилья у них нет т.к. муж Ивановой военнослужащий и они стоят в очереди на получение жилья.
Могут ли Ивановы рассчитывать на усыновление?
7. Маркова, жительница г. Тюмени решила усыновить ребенка до 3 лет не из своего города. В Тверском региональном банке детях, оставшихся без попечения родителей данных она нашла сведения о детях, но позвонив региональному оператору получила ответ, что у них своих усыновителей вполне достаточно и порекомендовали обратиться к региональному оператору банка данных Тюменской области.
Прокомментируйте данную ситуацию с точки зрения законодательства.
8. Параничевы усыновили ребенка, после того как он три года прожил у них в приемной семье. У ребенка есть квартира где прописана его биологическая мать. Все три года Параничевы платили за квартиру (точнее за ту часть что принадлежит ребенку).
Сохранится ли жилплощать за ребенком после его усыновления?
9. 17-летняя Жилина узнала, что ее удочерили почти сразу после рождения и что ей были изменены имя и день рождения. Она решила найти своих настоящих родителей.
С чего ей начать, чтобы найти настоящих родителей? Возможно ли это вообще?
10. Обязательно ли нужно, чтобы при усыновлении ребенка жилплощадь была в собственности усыновителя?
11. Евдокимова имеет желание удочерить дочь своего родного брата - Евдокимова Игоря. На протяжении нескольких лет он проживал совместно с Костиной, которой не состоял в официальном браке. У них имеется совместный ребенок. После того как Игорь расстался с Костиной и уехал на постоянное место жительства в Канаду, Костина неоднократно звонила Евдокимовой с требованием денег, иначе, говорила она, сдаст ребенка в детдом.
Евдокимова отказалась обеспечивать Костину и тогда последняя написала отказ от дочери.
Может ли Евдокимова удочерить ребенка?
12. Муж Селивановой хочет удочерить ее детей (девочек14 и 17 лет) без согласия биологического отца. Биологический отец уже 6 лет не проживает с детьми и не выплачивает алименты. Его местонахождение неизвестно.
Возможно ли усыновление в данном случае?
13. Егоров одинокий мужчина. Он решил усыновить ребенка. Специалист отдела опеки сперва рекомендовал ему опеку с последующим усыновлением. Егоров имеет 10 лет педагогического стажа, высокий доход и квартиру.
Прокомментируйте рекомендации специалиста отдела опеки и попечительства.
Вопросы и задания к занятиям 11 - 16
1. Каков список документов, предоставляемых для опеки?
2. Куда предоставляются документы?
3. Может ли не женатый мужчина оформить опеку над 3 - летним мальчиком-сиротой?
4. В то время как оформляются документы на опеку, дается ли законом отпуск кандидату в опекуны, для того чтобы взять ребенка уже домой?
5. Ольга и Александр Пузановы взяли в опеку 3-х летнюю девочку имея свою грудную дочь и сына 7 лет. Взяв большой кредит в банке Пузановы в течение двух лет скрывались от заёмщиков. Всё это время дети Пузановых, включая подопечную девочку, проживали у 80-летней бабушки Алек-сандра Пузанова.
Имеются ли основания для отмены опеки?
Может ли оформить опеку на всех указанных детей бабушка Александра Пузанова?
6. У Сафроновой под опекой находится малолетний ребенок. Его родная бабушка настаивает на дома у Сафроновой, за чаепитием (объясняя, что ей так хочется). Сафронова предложила бабушке ребенка встречи на прогулке в парке, объясняя это тем, что она не желает впускать в свою квартиру посторонних людей.
Правомерны ли действия Сафроновой?
7. Супруги Ефимовы решили взять на воспитание (приемная семья) двухлетнюю Машу. Маме девочки 20 лет. Она систематически пьянствует, нигде не работает. Отец Маши выбыл в неизвестном направлении 5 месяцев назад и его местонахождение неизвестно.
Возможна ли в данном случае передача Маши в приемную семью?
Если да, то какие документы понадобится подготовить Ефимовым?
8. Алексеевы Елена и Николай хотят создать приемную семью, взяв мальчика на воспитание. Николай неоднократно лишался водительских прав, и имеет не снятую судимость за на кражу по ст. 158 УК РФ.
Может ли указанное обстоятельство послужить отказом со стороны органов опеки и попечительства?
9. Семеновой 27 лет, образование высшее педагогическое (историк), не замужем, своих детей нет, работает 3 раза в неделю, з/п 12 000 рублей, проживает совместно с бабушкой в 2-х комнатной квартире.
Семенова желает взять на воспитание ребенка в возрасте 3-4 лет.
Может ли Семенова установить опеку над ребенком?
10. У гр-на Смирнова под опекой находится 14-летняя Светлана.
Имеет ли Смирнов право на оформление ипотеки для покупки жилья для своей подопечной?
Куда ему следует обращаться и какие документы необходимы?
11. 48-летняя Федорова является опекуном 13-летнего Димы. Она обратилась в орган опеки и попечительства с заявлением об установлении опеки над своими малолетними внуками (три девочки-сестры), поскольку дочь Федоровой (мама девочек) и ее муж погибли в авиакатастрофе.
Возможно ли передача детей под опеку в данному случае?
Какие формы устройства детей в данном случае наиболее приемлемы?
12. Марина Е., воспитывающая 7-летнюю Катю, в результате производственной травмы была госпитализирована. Согласно медицинским документам предположительный срок ее госпитализации - 2 месяца. Она обратилась к своей подруге - совершеннолетней Дуловой с просьбой об установлении опеки над Катей, поскольку ребенка ей оставить не с кем.
Может ли Дулова взять установить опеку над ребенком в данном случае?
13. Карлина с 2005 года является опекуном 7-летнего Миши. Она обратилась в орган опеки и попечительства с заявлением о заключении с ней договора о возмездной опеки.
Может ли Карлина рассчитывать на заключение данного договора по ФЗ от 24.04.2008г. №48 (статья 14), вступившему в силу с 01.09.2008г?
14. Ребенку, которого Александрова взяла под опеку, осенью исполняется 2 года.
Может ли она взять на работе отпуск по уходу за ребенком до достижении ребенком возраста 3 лет?
15.Склизкова обнаружила в подъезде своего дома новорожденного ребенка. Никаких документов у ребенка не было. О нахождении ребенка она сообщила в милицию, а по приезду сотрудников органов внутренних дел заявила, что хочет оставить ребенка временно у себя, поскольку решила установить над ним опеку.
Прокомментируйте данную ситуацию с позиций законодательства.
16. Лебедева и Петров проживают совместно более 4 лет, однако они не состоят в браке. Они имеют стабильный доход. Имеют в собственности жилплощадь.
Могут ли они взять ребенка в приемную семью?
Не является ли в данном случае отсутствие факта регистрации брака препятствием их решению?
Какие варианты решения проблемы Вы могли бы им порекомендовать?
17. Гражданка приняла опеку над ребенком. Позже она узнала, что ребенок может воспитываться в приемной семье, а приемный родитель будет получать вознаграждение.
Она просит переоформить опеку в приемную семью. Возможно ли это?
Нормативно-правовые акты, рекомендуемые при подготовке
самостоятельных заданий и использованные при составлении
программы
А. Международные правовые акты
1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)// Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993.
2. Декларация прав ребенка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)// Права и свободы личности. Библиотечка "Российской газеты" совместно с библиотечкой журнала "Социальная защита". Вып. 11.- М., 1995. С. 191 - 194.
3. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Принята в г. Нью-Йорке 30.09.1990) (Россия подписала Декларацию 31.01.1992) // Дипломатический вестник. 1992. N 6. С. 10 - 13.
Б. Правовые акты Российской Федерации
1.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ// Российская газета, № 17, 27.01.1996.
5. Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (принят ГД ФС РФ 15.03.2001) (статья 1)// Российская газета, № 78, 20.04.2001.
6. Федеральный закон от 15.11.1997 №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"
7. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998)
8. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 18.07.2009) "Об опеке и попечительстве"// Российская газета, № 94, 30.04.2008.
9. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".// Российская газета, № 248, 27.12.1996.
10. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 28.03.2008) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию"
11.Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 (ред. от 11.04.2006) "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства"// Российская газета, № 72, 13.04.2000.
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. № 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием"// Российская газета, № 7, 13.04.2002.
13. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (ред. от 26.07.2010) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного", "Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье", "Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей", "Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных") // Российская газета, № 94, 27.05.2009.
14. Приказ Минздрава РФ от 10.09.1996 № 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями"// Российские вести, № 197, 17.10.1996.
15. Приказ Минобрнауки РФ от 12.11.2008 № 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попече-ния родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации"// Российская газета, № 30, 20.02.2009.
16. Приказ Минобрнауки РФ от 14.09.2009 № 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 (вместе с "Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства", "Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей")// Российская газета, № 252, 29.12.2009.
17. Постановление Пленума Верховного Суда СССР по делу П.//Бюллетень Верховного Суда СССР, 1968. № 4. С. 19.